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全国人大代表，九洲集团董事长李寅

党的十八大以来，我们党始终把人民放到心中的最高位置，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，不断保障和改善民生、增进人民福祉，不仅是我们党初心的体现，也是我们党根本宗旨的体现。

城市供热是关系民生、经济发展、社会和谐稳定的重要问题，我国城市集中供热事业迅速发展，供热形势总体良好，促进了城市经济与社会发展，改善了居民的生活条件。但是，部分城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题，影响了城市生产和生活秩序。

冬季供暖是我国北方地区重要民生，是人民群众的基本生存保障之一，以黑龙江省地处高寒地区，冬季寒冷漫长，冬季平均气温－15℃至－20℃，最寒冷时达－40℃；供暖期为6至8个月，大兴安岭地区供暖期长达8个月，黑龙江省是15个北方采暖地区中最寒冷的省份。截至2019年底，我省集中供热管网总长度25746公里，其中使用超过15年或不足15年但存在事故隐患的供热管网6734公里，占全省管网总量的26.2%。这些管网早已过了更新改造期，腐蚀、破损严重，漏失率达到12%，造成供热能源浪费，跑冒滴漏现象时有发生，经常发生供热故障，造成停热或低温运行，严重影响居民供热质量和正常生活。2020年，黑龙江政府决定“利用3年时间改造完成全省现存供热老旧管网”，黑龙江省启动实施全省城镇供热老旧管网三年行动，黑龙江省级财政安排抗疫特别国债20亿元，全省完成供热老旧管网改造2040公里，完成投资30亿元。全省尚有4694公里老旧管网存量需要在2022年底前完成，资金压力较大。明后两年我省计划改造剩余的供热老旧管网4694公里，其中一级网约686公里，二级网约4008公里。按照一、二级网管网改造工程造价定额（一级网改造管径DN500，每公里平均造价450万元；二级网改造管径DN200，每公里平均造价150万元）计算，共需改造资金约91亿元，其中一级网30.9亿元，二级网60.1亿元。建议国家财政、发改部门给予北方地区供热老旧管网改造按每公里平均定额造价的50%予以资金补贴，对于黑龙江省即补贴资金46亿元，有效解决北方地区供热老旧管网改造资金紧张问题。

城镇老旧小区改造既有利于满足人民群众美好生活需要，又有利于促消费稳投资、有效扩大内需，希望国家财政、发改部门全力以赴推进北方地区供热老旧管网改造工作，让北方地区的广大百姓都能在寒冬里住上“暖房子”，真真切切地提升老百姓的幸福感、获得感。